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本当にこれですね・・・。

ちょっと話は変わりますが、立法がシステムだとすれば、行政が運用だと思うんですよね。

民主主義と称して、立法にシステムを丸投げし、あとは行政の運用に委ねていることが、「行政の問題」という政治の最大の問題を生み出しているような気がします。そこの構造は似ているかも。
これはITあるあるです!

そして「運用の問題です」
この気持ちも充分に解ります。

システムは万全ではありません。
必ず想定外が発生します。
だから、事前に必ず運用回避策を用意しなければなりません。

多数のユーザがシステムをどう使うのか、はっきり言って網羅できる訳もありません。
(仮に網羅できたとしても、全てシステム化するとも限りません。なぜならば、それだけコストがかかるからです。)

「運用の問題です」にしたければ、事前にユーザと運用について合意しておくことがポイントだと考えています。