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防衛は相手がいることなので、国内で完結した議論や、外の人に伝わらない理屈を捏ねても意味がありません。「含め」は国内に配慮した表現ですが、仮想敵国（非友好国）に向けたメッセージとしては「反撃能力を軸に防衛力を強化する」とストレートな表現を用いるべき局面です。