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9月、北朝鮮が国家の最高指導機関である国務委員会のメンバーを大幅に入れ換えたことは重要だ。その意味、狙い、今後の北朝鮮の軍事、対外政策への影響を見ておく必要がある。ただ金正恩体制の弱体化と結論する根拠はない。むしろ、国務委員会の新しい体制が発足して党組織(国内)、経済、軍事、対米・南政策という4つの分野の責任者を明確にして分野別責任体制を確立したとみる。