コスプレだけでなく、アニメ動画のマッシュアップについても検討すべきです。例えばニコ動の初期に一世を風靡したニコニコ組曲は、台湾の学生たちが大きな会場で大人数で合唱した動画を日本の皆さんへとUPしてくれて、それに感動した日本の人たちが大会場に結集して大合唱したのをUPして、というやりとりは、ニコニコ動画は国境や人種や言語を超えた共感をつくれるんだなぁと、当時見ていて思わず涙してしまうほどでした。ところが今は画像はNGで音声のみになり昔の面影もありません。
ああした文化はもっと大切にされるべきです。アニメ1話を全編UPしたり、オープニングやEDの楽曲と映像をまんまUPするのは絶対NGですが、マッシュアップは創作という労力がかかっているのだから、フェアユースに範疇に入るはず。権利侵害とはなんなのかを、改めて考える時期に来ているのではないでしょうか。

管轄省庁は経済産業省なのでしょうが、コスプレ版JASRACになる可能性が非常に高そうに見えます。もちろん、天下り先にもなるでしょう。天下り先をつくるためには、資金源が必要です。
　コスプレ業界、あるいは同人誌業界に対しては、新しい鉱脈と見た経済産業省が、調査を進めてきました。「アイディア省庁」ならではの目のつけどころなのでしょうが、本当に産業の振興や海外展開のためになるのか、疑問の余地があります。これまでの「クールジャパン」政策には、弊害が少なからずありました。
　コスプレ業界は、民間で成長して来て、民間でルールをつくって、海外への展開もできているのですから、役所が入っていく必要があるのが、慎重であるべきでしょう。

私は知的財産権やコスプレの専門家ではありませんが、日本コンテンツの海外展開には興味を持っているため、この道のプロの方々の意見を聞きたいと思います。（すでに濱野さんや渡辺さん、内田さんなど数名の方が、ビジネスのあり方や、運用やルールのかt台いった視点から、とても参考になるコメントをされています）

コスプレによって元の作品が有名となり、漫画を購入したり、動画への課金によって原作者やその関係会社などにお金が入るというエコシステムが作られることがよさそうに思いますが、それを実際構築できるのか、できる場合に原作者が潤うような仕組みにできるのかどうか、は以前からどうなんだろうかと思っていた点です。

K-POPなどの場合は、動画サイトで著作権無視行為が世界中で横行しているようにみえます。最終的には人気の後押しにはなっていると思われますが、コスプレの場合は、もともとが2次元であるため、複製がしやすいという違いがあります。K-POPは、いくらだれがコピーしても本家本元の人たちのパフォーマンスが見たい、オリジナルの曲を買う、という行動があります。

また、コスプレの場合は仮に、海外から許諾をとりたいという利用者がいた場合に、どこに問い合わせをすればよいかわからないという問題がありますし、日本語以外での問い合わせに対応できるのかという課題もあります。権利が絡みますので、機械翻訳でなんとなくそうだ、というわけにも行きません。

コンテンツの海外利用が問題となっている他国はどのように対処しているのかをよく研究する必要があると思われます。

なお、コスプレはシンガポールやマレーシアでも人気があり、マレーシアには何人か、このエリアで有名なコスプレイヤーの方がいます。

NewsPicksオリジナル記事でカン・ハンナさんの寄稿やインタビュー記事で、コスプレではありませんが、K-POPを中心とした韓国のビジネスモデルの展開事例についてはいくつか触れられています。

https://newspicks.com/news/3583866
https://newspicks.com/news/5133638
https://newspicks.com/news/3583866

クマの着ぐるみ着て稼いだらクマ達に利益を還元してあげて欲しいです。

利益が出たってどうやったらわかるの？
それよりなにより、クールジャパン戦略大臣なんていたんだ？

コスプレをしたことで利益が出た場合を考え著作権をルール化する検討をしているとのこと。
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写真をインスタグラムなど会員制交流サイト（SNS）に投稿したり、イベントで報酬を得たりすれば、著作権侵害に当たる可能性が出てくる。

政府とは誰で、どこの場で検討され、誰をしばるルールになるのか、見えないナゾなニュース。

このあたりのルール化は重要であるものの、最終的に結局グレーな部分が出てきてしまうのかなとおもいます。

総論
・利益・収益事業を実施するなら、著作権が発生
・収益事業をしない趣味程度なら、著作権が発生しない
方針になっていくと思います。

個人が一定稼げる時代になった場合、
InstagramやYoutuberのフォロー数（登録数）を増やすためなら発生しない
ただ、Youtuberが広告を挟み収益を得るなら著作権が発生する。
動画が収益性にあたるのか否かの判断も難しいです。
実際に趣味でやっていることも、継続して人気がでていくことで副業・インフルエンサーになることもありえます。

ルール化すること自体に難易度の高さを感じてしまいますが重要なのはIPを持っている方と、それをもって楽しみたい個人の方が双方納得感があることが重要だと思います。

確かに、コスプレに関しては曖昧な部分がたくさんあります。

ルール化は必須でしょう。