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混雑状況に合わせて、避難民が自由に移動してしまうと、結局一番空いていた避難所が密になるだけだと思います。住民に情報として直接提供するのではなく、自治体の職員が密状況をサービスを通してリアルタイムで監視し、各避難所へ適した割合で避難を誘導していくほうが正しい形ではないかと思います。

さらに加えて言うのであれば、災害時は避難所の混雑状況だけでなく、避難時の道の混雑状況も考慮しなければいけません。特に大きな災害のような一刻を争う際の避難であれば尚更です。家から避難所までのドアトゥドアの混雑状況を考えられるようになるとベストソリューションですね。
新宿区と豊島区の境に住んでいるため、休日の買い物はだいたい池袋です。(埼玉県出身のDNAがあるせいかもしれません・・・)

2014年に東京23区で唯一「消滅可能性都市」に選ばれた豊島区ですが、最近の区政の取り組みはとてもエネルギッシュです。池袋周辺の再開発が進み、とても住みやすい、過ごしやすい街になっていますね。この記事にあるように新技術の導入や、独自の交通手段(池バス)の拡充なども積極的です。