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イタリアのコンテ首相が「大きな前進」と評価したように、まずは連帯の意思を示すことに重きが置かれた首脳会議だった。「合意」したという基金も財源に対する考えでは加盟国に溝。融資なのか補助金か支援の形も決まっていない。