伊賀大記
［東京 １６日 ロイター］ - 緊急経済対策の目玉である現金給付策が変更されようとしている。一律１０万円給付なら総額１２．６兆円に上る大規模な政策になるが、マーケットでは遅すぎるとの声が多く、株価はさえない。給付が遅れれば消費者の不安は払拭されず、営業継続を選択する店舗も残り、新型コロナウイルス感染拡大のリスクが消えないためだ。
＜５月に間に合わずか＞
一律給付の利点は、選別の手順がなくなることで配布スピードが速まることだ。本当に困っている人に十分な資金が行きわたらないといったデメリットもあるが、売り上げや給与の急減に対する不安を解消するには有効な政策である。
しかし、その利点を活かすような政治の動きにはなっていない。安倍晋三首相は１６日、新型コロナ対策として一律１０万円の現金支給を盛り込むため、２０２０年度補正予算を組み替えるよう指示したが、それまでは補正予算を速やかに成立させた後、という考えを示していた。
「２次補正予算なら９月、１次補正をこれから組み換えるにしても、時間がかかるため、実際の給付は６月になる可能性が大きい。いずれにしても一番大変そうな５月には間に合いそうにない」とニッセイ基礎研究所のチーフエコノミスト、矢嶋康次氏は指摘する。
消費者の不安が消えなければ、経済の収縮を止めるのは難しい。１０万円給付案が金融市場に伝わったのは１４日夕方だが、１５日、１６日と日経平均は続落。国内の材料だけで動くわけではない日本株だが、少なくとも株価の反応からは、好感する動きはみられていない。
＜予算組み換えも一苦労＞
日本の総人口１億２６００万人全員に１０万円を給付するには１２．６兆円が必要になる。２０２０年度第１次補正予算の財政支出１６．８兆円を組み換えたとしても、そう簡単に捻出はできない。
７日に閣議決定された第１次補正予算案では、減収世帯に３０万円を給付する「生活支援臨時給付金」に４兆円が計上されていた。１２．６兆円の支出をひねり出すには、残り８兆円強を他の歳出から切り崩すか、財政資金の増額が必要になる。
カレンダーベースの国債市中発行額が増発される可能性もあるが、幸いにも円債市場で警戒感は高まっていない。「前倒し債を活用すれば、市中発行額は抑えられる。さらに日銀が国債買入オペを増額させることもできる」（バンクオブアメリカ・メリルリンチのチーフ金利ストラテジスト、大崎秀一氏）という。
前倒し債は３０兆円台半ば程度の余裕があると市場では試算されている。日銀も４月のペースでみると、今年度は７２兆円の国債買い入れを行うことになるが、国債償還が５９兆円あり、ネットでの増加額は１３兆円程度。８０兆円の「めど」にはまだ余裕がある。
＜スピード感が重要な理由＞
しかし、こうした財政拡張的な政策を、いつまでも続けるわけにはいかない。前倒し債を使いすぎれば２０２１年度の国債増発懸念が強まる。潜在的な国債増発懸念はじわりと金利上昇要因になる。
現金給付のスピード感が重要なのは、追加的な財政措置を防ぐためでもある。給付金が大部分、貯蓄に回ったとしても大きな問題ではない。一気に現金を給付し、休業要請や外出自粛を徹底させることで経済活動を最低限に止めて、ウイルス拡散を防ぐのが政策の目的だ。
売り上げの減少や給与の減少への不安が解消されなければ、細々ながらも営業を続け、出勤することを選択する人はなくならない。そしてそれは、新型コロナの拡散リスクを継続させ、追加的な経済政策が必要になる可能性を残してしまう。
「現金給付は、消費者の不安を解消させる救済策。景気刺激策ではない。そのタイミングがずれてしまっては十分な効果が発揮できない」と、シティグループ証券のチーフエコノミスト、村嶋帰一氏は指摘する。
過去に例がないような拡張的で一体的な財政・金融政策も「国難」に立ち向かうためとして今は許容されそうだ。しかし、いずれ限界が来る。短期間で新型コロナを封じ込めるには、スピード感が大事であることが海外の例をみてもわかる。
緊急経済対策の決定からわずか１週間強での政策変更となった。しかし、市場では「一定の制限が付いた３０万円給付策のウケが悪かった故の政策変更だろう。政治的な意味合いを感じざるをえない」（外資系証券）との声が多く、政治のスピード感を示すと好意的に捉えるマーケット関係者は少ない。
